El objetivo de la propuesta de 28 puntos es acorralar a Putin
Alastair Crooke, diplomático senior británico
Ahora tenemos los detalles del llamado «plan de paz» de 28 puntos que el parlamentario ucraniano Goncharenko ha proporcionado afirmando que es una traducción del original.
El texto, escrito como un supuesto tratado jurídico, parecerá a cualquier lector experimentado una producción amateur, que depende, en varias partes, de «discusiones posteriores» y de «expectativas».
Es decir, mucho queda ambiguo, vago y sin fundamento. Un plan así sería, por supuesto, inaceptable en general para Moscú (aunque no lo rechace por completo). Aun así, el plan ha suscitado furia y rechazo en Europa. The Economist (que refleja la opinión del establishment) califica el documento como « una terrible propuesta ruso-estadounidense… que descarta muchas de las demandas maximalistas [de Rusia] y añade algunas más ».
Los europeos y Gran Bretaña quieren la capitulación rusa, pura y simplemente.
La cuestión, que Moscú deja claro, es que Kirill Dmitriev —el interlocutor de Steve Witkoff en la redacción— no representa al presidente Putin ni a Rusia. Carece de mandato oficial alguno.
El portavoz de Putin, Dmitri Peskov, afirma secamente:
No hay consultas formales entre Rusia y EE. UU. sobre el acuerdo en Ucrania; pero sí hay contactos. Maria Zakharova declaró que «el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso no ha recibido ninguna información oficial de EE. UU. sobre los supuestos ‘acuerdos’ sobre Ucrania que los medios de comunicación difunden con entusiasmo» .
“La posición de Moscú es que Rusia está abierta al diálogo sólo dentro de los ‘límites de sus principios declarados’, y Estados Unidos no ha ofrecido, hasta el momento, nada oficial que pueda servir como punto de partida”.
¿Qué está pasando entonces? Dos «no enviados» políticamente inexpertos han mantenido conversaciones, y a partir de ellas han elaborado algunas propuestas aparentemente especulativas.
Ni siquiera está claro si Dmitriev recibió el visto bueno para sus conversaciones con Witkoff en Estados Unidos en octubre, o si actuó por iniciativa propia. El Ministerio de Asuntos Exteriores ruso niega tener conocimiento del contenido de estas extensas conversaciones. Sería extraordinario que Dmitriev no mantuviera informado a nadie en Moscú.
En cualquier caso, el presidente Putin ha enviado su propia respuesta a la avalancha de historias que circulan en los medios occidentales (basadas en filtraciones a Axios aparentemente derivadas de Dmitriev):
Vestido con uniforme militar, Putin visitó el puesto de mando del Grupo de Batalla Oeste en la línea del frente, donde simplemente afirmó que el pueblo ruso “ espera y necesita ” resultados de la Operación Militar Especial (SMO): “ El logro incondicional de los objetivos de la SMO es el principal objetivo para Rusia ”, dijo .
La respuesta de Putin a Estados Unidos es, por tanto, clara.
Parece entonces que este documento de debate, escrito desde la perspectiva estadounidense, fue concebido como un clásico ejercicio de cebo y cambio. El secretario Rubio ha repetidamente que desconoce si Rusia se toma en serio la paz o no:
Estamos probando si a los rusos les interesa la paz. Sus acciones —no sus palabras, sino sus actos— determinarán si hablan en serio o no, y tenemos la intención de descubrirlo cuanto antes… Hay algunas señales prometedoras; hay algunas señales preocupantes.
Así pues, es probable que las propuestas hayan sido un montaje para poner a prueba a Rusia. Por ejemplo, ponen a prueba a Rusia en diversas áreas:
“Se espera… que la OTAN no se expanda más, basándose en el diálogo entre Rusia y la OTAN, sino con la mediación de los EE. UU .; Ucrania recibirá ‘garantías de seguridad confiables’ , el tamaño de las fuerzas armadas de Ucrania estará ‘limitado’ [sic] a solo 600.000 hombres; los EE. UU. serán compensados por estas garantías; si Rusia invade Ucrania, [entonces] además de una respuesta militar coordinada decisiva, se restablecerán todas las sanciones globales, se revocará el reconocimiento de nuevos territorios y todos los demás beneficios; los EE. UU. cooperarán con Ucrania en la reconstrucción conjunta… y la operación de la infraestructura de gas de Ucrania, incluidos los gasoductos y las instalaciones de almacenamiento”.
“El levantamiento de las sanciones [a Rusia] se discutirá y acordará gradualmente y de forma individual ”.
Se invertirán 100.000 millones de dólares de activos rusos congelados en iniciativas de reconstrucción e inversión en Ucrania, lideradas por Estados Unidos. Estados Unidos recibirá el 50 % de los beneficios de esta iniciativa; Rusia consagrará legislativamente una política de no agresión hacia Europa [sin mencionar, sin embargo, ninguna reciprocidad por parte de Europa].
“Crimea, Luhansk y Donetsk serán reconocidos de facto como rusos; Jersón y Zaporiyia quedarán congelados a lo largo de la línea de contacto, lo que significará un reconocimiento de facto a lo largo de la línea de contacto; Rusia renuncia a otros territorios anexados”.
Este párrafo equivale efectivamente a un alto el fuego, no a un acuerdo de paz, y el reconocimiento es sólo de facto (y no de iure ):
Este acuerdo será jurídicamente vinculante. Su implementación será supervisada y garantizada por un Consejo de Paz presidido por el presidente Trump.
“Una vez acordado, el alto el fuego entrará en vigor”.
Es improbable que este conjunto de propuestas sea aceptado por los europeos, Rusia o incluso Zelenski. Su propósito es dictar un punto de partida completamente nuevo para cualquier negociación.
Cualquier concesión rusa estipulada en el texto será «embolsada» por Estados Unidos, mientras que Rusia se verá obligada a ignorar sus «principios declarados». La presión sobre Rusia se intensificará.
De hecho, la escalada ya ha comenzado. Coincidiendo con la publicación de las propuestas, cuatro misiles antiaéreos de largo alcance, suministrados y dirigidos por Estados Unidos, fueron lanzados contra territorio ruso anterior a 2014 en Vorónezh, donde se ubican los radares estratégicos rusos de largo alcance. Todos fueron derribados, y los misiles rusos Iksander destruyeron inmediatamente las plataformas de lanzamiento y abatieron a los 10 operadores.
El secretario del Tesoro, Scott Bessent, ha amenazado con imponer aún más sanciones a Rusia, y Trump ha indicado que está de acuerdo con la propuesta del senador Lindsay Graham de imponer sanciones del 500% a quienes comercien con Rusia, siempre que él, Trump, tenga total discreción sobre el nuevo paquete de sanciones.
El objetivo general de estas propuestas es claramente acorralar a Putin y apartarlo de sus principios fundamentales, como su insistencia en eliminar las causas profundas del conflicto, y no solo los síntomas.
En este documento no se insinúa ningún reconocimiento de las causas profundas [la expansión de la OTAN y los emplazamientos de misiles], más allá de la vaga promesa de un «diálogo entre Rusia y la OTAN, con la mediación de Estados Unidos, para resolver todos los problemas de seguridad y crear las condiciones para la desescalada, garantizando así la seguridad global y aumentando las oportunidades de cooperación y el desarrollo económico futuro».
Bla, bla, bla.
Parece que se avecina una escalada. Rusia deberá considerar cómo disuadir militarmente a Estados Unidos eficazmente, pero sin iniciar el proceso de escalada hacia la Tercera Guerra Mundial.
El equilibrio entre la disuasión y mantener una puerta abierta a la diplomacia es una línea muy fina: un énfasis demasiado grande en la disuasión puede (contraproducentemente) sólo incitar a un adversario a subir la escalera de la escalada.
Mientras que un énfasis excesivo en la diplomacia puede ser percibido por un adversario como una debilidad e invitar a una escalada de presiones militares.
Las propuestas de Witkoff-Dmitriev pueden (o no) haber sido bien intencionadas, pero es poco probable que los guardianes de la arquitectura profunda de la redemptio equitis global permitan a Rusia preservar sus valores «contrarios».
Parece que Kirill Dmitriev pudo haber sido engañado
