La independencia del superintendente de la SAT ¿Es Real?

a_158Mynor Francisco González

El artículo 22 de la Ley Orgánica de la SAT indica: “El Superintendente ejercerá sus funciones con absoluta independencia de criterio y bajo su entera responsabilidad de conformidad con la ley. Sin perjuicio de lo que establecen otras leyes, el Superintendente es responsable de los daños y perjuicios que cause por los actos y omisiones en que incurra en el ejercicio de su cargo.” Sin embargo el artículo 24 de la misma Ley indica “El Superintendente será nombrado por el Presidente de la República quien lo seleccionará de una terna propuesta por el Directorio de la SAT.”

En cualquier ente o empresa existen niveles superiores de autoridad, los cuales influyen en la toma decisiones o el actuar de los niveles inferiores, esta situación es la que actualmente se da en la SAT, el Superintendente depende directamente del Presidente de la Republica, ya que es él quien lo nombra, y es él a través de su Ministro de Finanzas quien define lo que se hace o no en la Institución. Un claro ejemplo de esto se vivió con el ex superintendente Miguel Gutiérrez quien durante toda su gestión estuvo en un enfrentamiento constante con el Ministro de Finanzas. Y más recientemente con la imposición de la ex intendente de Aduanas Claudia Méndez Ascencio, por parte de la Vice presidenta Roxana Baldetti. Todo lo anterior nos sirve de ejemplo para confirmar que dicha Independencia no es real, y ese es uno de los puntos que deben formar parte de los cambios a realizar en la Superintendencia de Administración Tributaria.

Se debe cambiar la forma y el ente que elige ha dicho funcionario, para romper con esa dependencia que casi ha destruido a la SAT, actualmente existen Ley de Comisiones de Postulación para elegir a las autoridades de Instituciones como el Ministerio Publico, la Contraloría General de Cuentas, el Organismo Judicial, entre otras y esos procedimientos se pueden aplicar para Elegir al Superintendente y al mismos Directorio de la SAT.
Seguramente muchos dirán que dicha Ley no ha cumplido con los objetivos y fines para los que fue establecida, y no dejan de tener razón, pero mientras se crea una mejor o se perfecciona la misma; es la herramienta más accesible que se tiene, por otra parte durante el desarrollo de elecciones realizadas bajo la Ley de la Comisión de Postulaciones, los sectores de la sociedad han tenido oportunidad de externa su opinión y en algunos casos ha influido en la toma de decisiones de dichas comisiones.

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